노동력

거시경제학에서 노동력(workforce) 또는 경제활동인구(labour force)는 일하고 있는 사람(즉, 취업자)과 일자리를 찾고 있는 사람(즉, 실업자)의 합계를 의미한다.

경제활동인구 = 취업자 + 실업자

시장에서 일하지도 않고 구직 활동도 하지 않는 사람은 비경제활동인구로 분류된다.

경제활동인구와 비경제활동인구를 합하면 비제도적 민간인구(noninstitutional civilian population)가 된다. 이는 (1) 일하고 있는 사람(취업자), (2) 일할 수 있지만 하지 않으면서 구직 중인 사람(실업자), (3) 일할 수 있지만 하지 않으면서 구직 활동도 하지 않는 사람(비경제활동인구)의 수를 말한다. 달리 말하면, 비제도적 민간인구는 총인구에서 일할 수 없거나 일하지 않기로 선택한 사람(아동, 은퇴자, 군인, 수감자)을 뺀 수치다. 비제도적 민간인구는 민간 고용에 잠재적으로 투입 가능한 인구 수를 나타낸다.

비제도적 민간인구 = 경제활동인구 + 비경제활동인구

= 취업자 + 실업자 + 비경제활동인구

= 총인구 − 일할 수 없는 사람

경제활동참가율(LFPR)은 비제도적 민간인구 대비 민간 경제활동인구의 비율로 정의된다.

경제활동참가율 = 경제활동인구 ÷ 비제도적 민간인구

출처: Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

공식 노동과 비공식 노동

공식 노동(formal labour)은 구조화되어 있고 공식적인 방식으로 임금이 지급되는 모든 형태의 고용을 말한다. 급여 명세서, 전자 카드 등 공식적인 방법으로 임금이 지급된다. 비공식 경제 부문과 달리, 한 국가 내의 공식 노동은 해당 국가의 국민총생산에 기여한다. 비공식 노동(informal labour)은 법적으로나 실질적으로 공식적인 계약 형태에 미치지 못하는 노동을 말한다. 세습적 노동은 공식 또는 비공식 형태로 이루어질 수 있으며, 퇴직 연령 미만의 근로자가 자녀에게 물려주는 형태가 이에 해당한다. 비공식 노동은 유급 또는 무급일 수 있으며, 항상 비구조적이고 규제되지 않는다. 공식 고용은 비공식 고용보다 안정적이다. 일반적으로 공식 고용은 남녀 모두에게 더 높은 소득과 더 많은 혜택 및 보장을 제공한다.

출처: Wikimedia Commons, Public domain

비공식 노동

비공식 노동자의 기여는 막대하다. 비공식 노동은 전 세계적으로 확대되고 있으며, 특히 개발도상국에서 두드러진다. 자크 샤름(Jacques Charmes)의 연구에 따르면, 2000년 기준으로 비공식 노동은 라틴아메리카에서 비농업 고용의 57%, 도시 고용의 40%, 신규 일자리의 83%를 차지했다. 같은 해 아프리카에서는 비공식 노동이 비농업 고용의 78%, 도시 고용의 61%, 신규 일자리의 93%를 차지했다. 특히 경제 위기 이후에는 노동자들이 공식 부문에서 비공식 부문으로 이동하는 경향이 있다. 이러한 추세는 1997년에 시작된 아시아 경제 위기 이후에도 관찰되었다.

비공식 노동과 젠더

젠더는 비공식 노동과 밀접하게 연관된다. 여성은 공식적으로보다 비공식적으로 고용되는 경우가 더 많으며, 비공식 노동은 전반적으로 남성보다 여성에게 더 큰 고용 원천이다. 여성은 재택 근로자나 노점상과 같은 직종을 통해 비공식 경제 부문에 참여한다. 《펭귄 세계 여성 지도》(The Penguin Atlas of Women in the World)에 따르면 1990년대에 베냉 여성의 81%, 과테말라 55%, 멕시코 44%, 케냐 33%, 인도 14%가 노점상이었다. 전체적으로 개발도상국 여성 근로자의 60%가 비공식 부문에 고용되어 있다.

출처: Wikimedia Commons, CC BY 3.0

구체적인 비율을 보면, 사하라 이남 아프리카와 라틴아메리카 여성의 경우 각각 84%와 58%에 달한다. 이 두 지역의 남성 비율은 이보다 낮아 각각 63%와 48%이다. 아시아에서는 여성 근로자의 65%와 남성 근로자의 65%가 비공식 부문에 고용되어 있다. 전 세계적으로 공식 고용 상태인 여성 중 상당수가 이면에서 비공식 부문에서도 일하고 있다. 이러한 여성들이 숨겨진 노동력을 구성한다.

2021년 FAO 연구에 따르면, 현재 아프리카 경제 활동의 85%가 비공식 부문에서 이루어지며, 여성이 비공식 노동력의 거의 90%를 차지한다. ILO의 2016년 고용 분석에 따르면, 사하라 이남 아프리카에서 비공식 고용의 64%가 (산업 및 서비스업 대비) 농업 분야에 집중되어 있다. 여성은 남성보다 비공식 고용 비율이 높아, 여성 근로자의 92%가 비공식 고용 상태인 반면 남성은 86%이다.

공식 노동과 비공식 노동은 농업 노동과 비농업 노동이라는 하위 범주로 나눌 수 있다. 마사 첸(Martha Chen) 등은 이 네 가지 노동 범주가 서로 밀접하게 관련되어 있다고 본다. 농업 노동의 대부분은 비공식적이며, 《펭귄 세계 여성 지도》는 이를 미등록 또는 비구조적 노동으로 정의한다. 비농업 노동 역시 비공식적일 수 있다. 마사 첸 등에 따르면, 비공식 노동은 북아프리카 비농업 노동의 48%, 라틴아메리카 51%, 아시아 65%, 사하라 이남 아프리카 72%를 차지한다.

농업과 비공식 경제 활동은 여성에게 가장 중요한 생계 수단에 속한다. 여성은 비공식 국경 간 무역업자의 약 70%를 차지하는 것으로 추정되며, 영세·중소기업(MSME) 소유자 중에서도 상당한 비중을 차지한다. 영세·중소기업은 시장 충격과 시장 혼란에 더 취약하다. 여성 소유 영세·중소기업의 경우, 대기업에 비해 신용과 금융 유동성에 대한 접근성이 부족하여 이러한 취약성이 더욱 가중되는 경우가 많다.

출처: Wikimedia Commons, CC BY 2.0

농업 노동

농업 노동은 비공식 노동의 주요 구성 요소로, 전 세계적으로 특히 개발도상국에서 많은 인구의 생계를 지탱하는 중요한 부문이다.

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유급 노동과 무급 노동

유급 노동과 무급 노동 역시 공식 노동 및 비공식 노동과 밀접하게 관련된다. 일부 비공식 노동은 무급이거나 비공식적으로 임금이 지급된다. 무급 노동은 육아와 같이 가정을 유지하기 위해 집에서 수행하는 일이거나, 밭일과 같이 금전적 보상 없이 이루어지는 실질적인 일상 노동일 수 있다. 무급 노동자는 수입이 전혀 없으며, 그들의 노동이 가치 있음에도 불구하고 그 가치를 추정하기는 어렵다. 남성과 여성은 유급이든 무급이든 관계없이 경제의 서로 다른 영역에서 일하는 경향이 있다. 여성은 서비스 부문에, 남성은 산업 부문에 집중하는 경향이 있다.

무급 노동과 젠더

무급 노동의 분배에 있어서도 뚜렷한 젠더 격차가 존재하며, 이는 전 세계적으로 중요한 사회경제적 과제로 남아 있다.

출처: Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0